La planificación urbana no trata de producir imágenes; es un marco que ayuda a los líderes a transformar una visión en realidad, mediante la utilización del espacio como un recurso esencial para el desarrollo y mediante la participación de las partes interesadas durante todo el proceso.

1. Hacer la planificación más sencilla

El sistema de planificación puede ser complejo, largo y costoso, y puede presentar duplicidades y lagunas. El esfuerzo por crear planes integrales puede llevar décadas, por lo que los planes podrían quedar obsoletos antes de ser ejecutados. Por otro lado, los planes que subestiman limitaciones institucionales, técnicas y financieras pueden eventualmente tener que ser abandonados. La adopción de un enfoque basado en la demanda para elaborar marcos pragmáticos y modulares puede conducir a una implementación de gran impacto.

2. Hacer que la planificación sea estratégica

Responder a necesidades reales de forma que se ofrezca una perspectiva a largo plazo pero al mismo tiempo concreta y realizable por etapas ayudará a garantizar que los planes puedan ser implementados. Los planes que carecen de visión y que no ofrecen respuesta a los problemas reales son fácilmente dejados de lado y olvidados cuando cambian las agendas políticas. Elegir cuáles son los temas fundamentales a abordar y los bienes a desarrollar de forma que se apoye el avance de la ciudad, en medio de limitaciones y retos, no es tarea fácil y requiere entendimiento y capacidad de formular las preguntas adecuadas.

3. Identificar las responsabilidades y establecer indicadores de desempeño

No puede haber rendición de cuentas sin roles y objetivos concretos y sin los recursos necesarios para realizarlos. No establecer estos puntos desde el principio crea confusión y un ambiente de falta de rendición de cuentas que hace los objetivos inalcanzables.

4. Construir equipos multidisciplinarios

Los proyectos transformadores requieren de un pensamiento holístico para superar cuellos de botella derivados de la gobernanza y de la fragmentación de operaciones. Las ciudades que promueven una política de integración y trabajo en equipo aseguran que los marcos de desarrollo urbano y las políticas sectoriales se apoyen mutuamente y que los implementadores así lo entiendan. La designación de un grupo específico con responsabilidades de pensamiento estratégico y coordinación, y la institucionalización de la cooperación interdepartamental, así como la alineación con el trabajo del día a día, pueden requerir cambios del sistema y de comportamiento, pero harán el planeamiento más eficiente.

5. Permite manejar la dimensión jurídica desde el comienzo

Un plan aprobado por un concejo municipal es un documento vinculante. Determinar si el gobierno local tiene la capacidad de implementar un plan o si va a depender de acuerdos con otros niveles de gobierno o socios privados es parte de la base jurídica que debe plantearse desde el comienzo de la elaboración del plan.

6. Permite calcular los costos de capital y de funcionamiento en los ingresos municipales

Una imagen clara de los costos del ciclo de vida de los componentes de un plan debe ser parte fundamental de su elaboración. Sin embargo, los costos a largo plazo asociados con la implementación a menudo se pasan por alto, especialmente los costos de operación y mantenimiento (O & M, por sus siglas en inglés) que, en algunas ciudades pueden suponer pesadas cargas financieras. Las decisiones de planeamiento y su implementación así mismo repercutirán en la base de ingresos, por lo que deberán adoptarse buenas prácticas de gestión que permitan recuperar los recursos.

7. Permite obtener apoyo temprano para aumentar la probabilidad de un impacto positivo

Las ciudades que involucran a las partes interesadas en la planeación se benefician de una priorización que refleja necesidades reales, y, por tanto, aumenta el impacto de la inversión. Si las partes interesadas se comprometen desde un principio es menos probable que las propuestas sean rechazadas más adelante. Un amplio apoyo permite alinear la agenda local con la de otros niveles de gobierno, y además crea un marco para involucrar al sector privado.

8. Permite la implementación de la fase en términos de espacio y de recursos

El dinero de los contribuyentes debe gestionarse cuidadosamente y ser utilizado de manera inteligente. El mismo principio debería aplicarse en la implementación de un plan. La viabilidad financiera de un plan dependerá de cómo sus componentes se realicen por etapas y de identificar cuáles de ellos son aptos para ser financiados por una fuente externa. La evaluación de los resultados y la realización de los ajustes necesarios en las políticas permitirán que el alcance del plan sea ampliado y escalado de forma efectiva.

(ONU HABITAT)

En respaldo de la Nueva Agenda Urbana adoptada esta semana durante la conferencia mundial Hábitat III, auspiciada por las Naciones Unidas, ocho bancos multilaterales de desarrollo (BMD) han comenzado a poner en práctica el contenido de dicho documento emitiendo una declaración conjunta en la que expresan su compromiso de promover la urbanización y las comunidades urbanas equitativas, sostenibles y productivas.

En la sesión de la conferencia Hábitat III titulada “La Nueva Agenda Urbana y la Función de los Bancos Multilaterales de Desarrollo”, ocho BMD (el Banco Asiático de Desarrollo, el Banco Africano de Desarrollo, el Banco de Desarrollo de América Latina, el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo, el Banco Europeo de Inversiones, el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Islámico de Desarrollo y el Banco Mundial) presentaron sus planes de trabajo en conjunto con el objetivo de garantizar que los programas que respaldan promuevan un modelo de desarrollo urbano que aliente los asentamientos equitativos, sostenibles, inclusivos y productivos, entre los que se incluyen las pequeñas comunidades rurales, los pueblos de importancia comercial, las ciudades intermedias y las metrópolis.

“La Nueva Agenda Urbana contempla ciudades y asentamientos humanos inclusivos, sostenibles y resilientes, que promuevan la prosperidad y la calidad de vida de todos”, afirmó Ede Ijjasz-Vasquez, director superior de las Prácticas Mundiales de Desarrollo Social, Urbano y Rural, y Resiliencia del Banco Mundial. “En vista de que el financiamiento necesario para infraestructura urbana excede los USD 4,5 billones al año (un monto que no puede alcanzarse únicamente con los flujos actuales de asistencia oficial para el desarrollo), para resolver los desafíos urbanos será necesario encontrar instrumentos de financiamiento innovadores en todas las fuentes posibles: fondos nacionales y locales, ciudadanos, entidades filantrópicas y BMD”.

Ijjasz-Vasquez añadió: “El Banco está convencido de que, trabajando en conjunto con los Gobiernos y los asociados para desarrollar formas eficaces e innovadoras de planificar, conectar y financiar las ciudades, puede contribuir de manera concreta a configurar un desarrollo urbano sostenible y de largo plazo. Los desafíos que presenta la urbanización son enormes, pero también lo son las oportunidades que conlleva. Estamos listos para encarar este desafío decisivo que moldeará el futuro de nuestras ciudades y nos permitirá alcanzar nuestros objetivos de poner fin a la pobreza e impulsar la prosperidad compartida”.

En consonancia con sus respectivos mandatos y sus estructuras de gestión institucional, las organizaciones se comprometieron a promover la coordinación entre los planes de desarrollo urbano, regional y nacional, fortaleciendo las capacidades de los organismos de planificación y mejorando el acceso al financiamiento en todos los niveles de gobierno y en el sector privado.

En su declaración conjunta, guiados por sus propios mandatos institucionales y por los objetivos de desarrollo de los países miembros, los BMD se comprometieron a respaldar la implementación de la Nueva Agenda Urbana de las Naciones Unidas mediante el financiamiento directo y la movilización de otros recursos y de fondos internos de los países. En tal sentido, están decididos a continuar trabajando para fortalecer los mercados financieros locales, profundizar la inclusión financiera y atraer fuentes de cofinanciamiento para generar instrumentos innovadores y fondos en condiciones concesionarias que permitan abordar los desafíos de los residentes urbanos pobres y más vulnerables.

(Fuente: bancomundial.org)